全國政協(xié)常委曹培璽：“妖魔化”煤電不可取 煤電將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用
發(fā)布日期：2022-03-08
“近年來社會(huì)上出現(xiàn)的不分國情和發(fā)展階段盲目唱衰煤電甚至‘妖魔化’煤電的聲音，部分地方采取的‘運(yùn)動(dòng)式’減碳做法，對(duì)煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。‘十四五’及更長(zhǎng)一段時(shí)期，煤電在能源兜底保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型方面將繼續(xù)發(fā)揮不可替代作用，優(yōu)化煤電營(yíng)商環(huán)境對(duì)維護(hù)國家能源安全具有重要意義。”全國政協(xié)常委、第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任曹培璽說。曹培璽指出，“十四五”及更長(zhǎng)一段時(shí)期，我國用電負(fù)荷“冬夏”雙峰特征將更加突出，出力波動(dòng)性較強(qiáng)的新能源在電力系統(tǒng)中占比持續(xù)提高，電力供需緊平衡日益加重，電力調(diào)峰難度日益加大。煤電在支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、服務(wù)可再生能源大規(guī)模發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)等方面，將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。
黨中央、國務(wù)院高度重視能源安全和煤電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題。《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》以及中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)，都對(duì)綠色低碳發(fā)展、確保能源安全做出部署要求。
為此，曹培璽從政策、市場(chǎng)、法治等方面，提出優(yōu)化煤電營(yíng)商環(huán)境的建議。“一是切實(shí)貫徹落實(shí)中央對(duì)能源工作的部署要求，支持煤電產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)型;二是鞏固煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革成果，確保市場(chǎng)交易放開規(guī)模與價(jià)格浮動(dòng)范圍執(zhí)行到位;三是提高法治化水平，依法規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，進(jìn)一步完善能源安全和應(yīng)急制度，通過強(qiáng)化環(huán)保約束和碳排放管理促進(jìn)煤電優(yōu)化發(fā)展。”技術(shù)方面，曹培璽認(rèn)為，需要加快傳統(tǒng)火電低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)。近年來，我國火電清潔高效發(fā)電技術(shù)迅猛發(fā)展，超超臨界發(fā)電技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平，但二氧化碳排放依然較高，占能源行業(yè)二氧化碳排放總量的40%以上。
“從目前情況看，對(duì)火電在新型電力系統(tǒng)中的作用尚未形成共識(shí)，缺乏國家層面明晰的火電降碳路徑，火電企業(yè)對(duì)降碳技術(shù)研發(fā)和裝備投入有心無力，火電降碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用還面臨一些問題。”為推動(dòng)火電降碳技術(shù)研發(fā)，曹培璽建議：一是出臺(tái)火電中長(zhǎng)期發(fā)展指導(dǎo)意見，為火電價(jià)值發(fā)揮和降碳技術(shù)研發(fā)指明方向;二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，為火電降碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)造良好環(huán)境;三是完善政策激勵(lì)機(jī)制，為降碳技術(shù)研發(fā)提供堅(jiān)實(shí)保障。在火電企業(yè)普遍因煤炭漲價(jià)陷入大面積虧損的大環(huán)境下，加大政策調(diào)控力度，出臺(tái)煤炭交易限價(jià)措施，將煤價(jià)調(diào)控至合理區(qū)間。